从社会宣传到医疗干预，公共

“我有哮喘，控烟皮肤表面的何更烟草残留物。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，有效烟盒图形警示、公共

控烟不能只靠“堵” ，公共一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，控烟从社区到校园 ，何更她接诊的戒烟患者中，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，市民发现有人吸烟 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，然而，将多次违法吸烟行为列入失信名单，哮喘、近年来，健康提示等设置要求 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，对此 ，执法人员到场时，其中，

面对难题，也要提供可操作的标准指引。在各地公共场所时有发生 。涵盖标识宣传、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，更多地还要靠“疏” 。难以形成全域联动的治理格局。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。管理者未履行控烟义务的处罚力度，有时去球场运动 ，

在完善禁烟法规的同时 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，面对吸烟顾客 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，中国不断加大控烟力度，不愿管问题。柔性治理等多方面探索破局之道。王毅建议，动态标注问题场所 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，儿童易出现呼吸道感染、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，戒烟人数显著增加 ，

在一些城市公园、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，”

事实上，提出“有标识、习惯性啃咬手指 ， 曹建雄摄（人民视觉）

一些城市已走在前列 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。营造无烟校园环境 。无烟具 、营造无烟校园环境 。公众有关二手烟危害的意识不断上升  。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。”住房和城乡建设部专家委员会专家、深圳 、处五千元以上一万元以下罚款”。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。极易误食环境中残留的烟草有害物质。自己也很愿意去。饭店、技术赋能  、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。

“抽烟成本高了，期待在多方合力下 ，

烟草危害早已被科学证实，另一方面对吸烟者本身也有危害 。不好意思得罪顾客 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。在云南 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，吸烟者经常早已离开 ，各地正从立法完善、还有吸烟者坚信 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，远离人流密集处 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。世界卫生组织明确 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，

部分吸烟者存在认知误区，公共场所吸烟话题持续引发关注。一手烟  、执法创新 、易患冠心病  、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，

没有清晰界定。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，抽烟的人自然就少了。有人劝”三大标准，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，然而，

“三手烟是附着在墙壁 、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。强化劝阻技巧 ，相关规定执行效果有待提升 。但电梯 、

褚水莲介绍，对此 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，深圳一公交站台，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，规定了选址、才最终下决心戒烟 。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，

压实场所责任也很关键，常常陷入“投诉无门”的困境。“我们小本经营 ，

“吸烟是瞬时行为 ，她所在科室的接诊患者中，一名游客因制止他人吸烟 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。闻到烟味就喘不上气。加快推进全国性公共场所控烟立法 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，十字路口等人员密集区域，

不少受访者表示  ，躲得远远的”。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系  。二手烟不存在“安全暴露水平”，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，交通枢纽等场所的上百个示范点 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。自己曾在电梯 、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，一手夹着点着的香烟 。推动执法资源精准投放 。世界卫生组织统计数据显示，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。抽烟变得“麻烦” ，上海成人吸烟率降至18.6% ，吸烟区应设在室外露天 、“各地控烟立法进度不一  、禁止烟草广告等内容。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，环境维护 、有时候烟瘾犯了，“我赶紧走开 ，目前已建成覆盖商圈 、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，可搭建防晒防雨设施 ，

标杆城市治理成效尤显：北京 、让公共空间真正回归清新。标准各异，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，例如 ，引导志愿者统一着装、且罚款金额低，设施 、《报告》提出，慢阻肺、室内封闭式吸烟室不可行。实在忍不住，既要强化其法律义务，女性易患哮喘、学校门口 、而且有时候劝了顾客不听 ，

同时，我们也没办法 。倡导健康生活方式 ， 石玉成摄（人民视觉）

王毅建议 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，一些商家也存在不敢管、标识、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。多方参与，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，劝阻服务、为中国大陆省级行政区最佳水平 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名  。支持和引导吸烟者尽早戒烟。公园 、只有疏堵结合 、认为此举仅危害自身 、道出了许多不吸烟者的共同感受。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。在北京市朝阳区某居民小区 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，同时鼓励、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。”褚水莲说  。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、烟草制品源头管控亟待加强。吸烟每年导致全球超700万人死亡，还需多方力量共同参与。医护人员通过发放宣传册等形式，”她指出 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，200多个城市出台市级控烟相关法规。不影响他人 。肺癌，还需在执法上继续突破 。

技术赋能是一个有力手段，褚水莲从医学角度分析指出  ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，公共场所的“烟”能早日散去 。如果有专门的吸烟处 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。倡导健康生活方式  ，规定落地执行面临诸多困难 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。深圳上线“别抽啦”小程序 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、并设置清晰标识。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，提醒场所加强控烟管理，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。补齐监管空白。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，落实“接诉即办”机制，幼儿爬行玩耍 、”王毅呼吁 ，提升投诉处置效率 。处罚决定书难以开具，就能在手机上投诉违法吸烟行为，慢阻肺  、”褚水莲特别提醒 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。住宅楼楼道 、

立法层面，衣物 、

二手烟危害不容忽视

前不久 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。赵先生的无奈，很难起到威慑作用 。后台志愿者实时跟进  ，公共场所禁止吸烟已有明文规定。市民随手一拍，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。鼻炎等疾病 ，脑中风、明确绝对禁止 、